Požární důstojník: Požadavky, koho jmenovat

Začněme tím, že podle čl. 1 federálního zákona ze dne 21.12.1994. prosince 69 č. 69-FZ „o požární bezpečnosti“ (dále jen zákon č. XNUMX-FZ), Požární bezpečnost – to je stav ochrany osob a majetku před požáry.

Na základě části 3 Čl. Podle § 37 zákona č. 69-FZ nesou vedoucí organizací osobní odpovědnost za dodržování požadavků požární bezpečnosti (dále jen FS).

Navíc v souladu s částí 2 čl. 37 zákona č. 69-FZ jsou vedoucí organizace povinni zejména:

• dodržovat požadavky požární bezpečnosti (dále jen FSB), jakož i plnit příkazy, předpisy a další zákonné požadavky požárních úředníků;
• vést protipožární propagandu, jakož i školit své zaměstnance v protipožárních opatřeních (dále jen protipožární opatření);
• udržovat systémy a prostředky požární ochrany v dobrém stavu, včetně prostředků primárního hašení požáru (dále jen PSFE) a bránit jejich použití k jiným účelům;
• poskytovat pomoc hasičům při hašení požárů, zjišťování příčin a podmínek jejich vzniku a rozvoje, jakož i při zjišťování osob vinných z porušení bezpečnostních předpisů a způsobení požárů;
• zajistit předepsaným způsobem potřebné síly a prostředky při hašení požárů na území podniků.

Podle části 1 Čl. 38 zákona č. 69-FZ spolu s vedoucími organizací odpovídají za porušení požadavků na bezpečnost práce osoby určené předepsaným způsobem odpovědné za zajištění bezpečnosti práce.

Na základě bodu 4 nařízení vlády Ruské federace ze dne 16.09.2020. září 1479 č. XNUMX „O schválení požárního řádu v Ruské federaci“ (dále jen PPR) má vedoucí organizace právo ustanovit osoby, které svým postavením nebo povahou vykonávané práce odpovídají za zajištění PB na místě ochrany.

<strong><em>Jmenování osoby odpovědné za požární bezpečnost v organizaci</em></strong>

Kdo by měl být jmenován odpovědným za průmyslovou bezpečnost?

PPR uvádí, že jmenování zaměstnance odpovědného za průmyslovou bezpečnost v organizaci je součástí funkčnosti vedoucího organizace. Pokud vedoucí organizace nikoho nejmenuje, bude osobně odpovědný za průmyslovou bezpečnost.

Osoba odpovědná za průmyslovou bezpečnost může být jmenována jak za organizaci jako celek, tak za její jednotlivé stavební divize a dokonce i prostory.

Od okamžiku podpisu příkazu k jeho jmenování je osoba odpovědná za požární bezpečnost považována za úředníka, který spolu s vedoucím organizace odpovídá za požáry nebo porušení předpisů o požární bezpečnosti. Je důležité poznamenat, že v důsledku nesprávného plnění povinností odpovědnou osobou, které vedly k požáru a zranění, může být přivedena k trestní odpovědnosti v souladu s čl. 219 trestního zákoníku Ruské federace. Tento článek stanoví následující důsledky porušení:

• byla-li způsobena těžká újma na zdraví pracovníků, hrozí viníkům pokuta až 80 000 rublů a omezení svobody až na 3 roky;
• v případě, že porušení požadavků průmyslové bezpečnosti má za následek smrt osoby, jsou pachatelé potrestáni nucenými pracemi až na 5 let;
• pokud zemřely dvě nebo více osob, hrozí pachatelům nucené práce až na 5 let nebo odnětí svobody až na 7 let.

Pro zajištění dodržování bezpečnostních předpisů může vedoucí organizace najmout samostatného pracovníka, který by se zabýval výhradně otázkami bezpečnosti. Ale to je spíše výjimka než pravidlo. Mnohem častější je situace, kdy jsou povinnosti odpovědné osoby za bezpečnost práce přiděleny již pracujícímu zaměstnanci.

Neexistuje žádný konkrétní seznam pozic, kterým lze tuto odpovědnost přiřadit. Vedoucí organizace nejčastěji vybírá osobu z vysoce kvalifikovaných odborníků s vyšším technickým vzděláním a pracovní praxí minimálně 3 roky.

Povinností osoby odpovědné za průmyslovou bezpečnost lze samozřejmě pověřit specialistu bezpečnosti práce (dále jen BOZP), vedoucího bezpečnostní služby nebo další osoby z řídícího týmu. Někteří vedoucí organizací se rozhodnou přidělit COT další povinnosti. Toto rozhodnutí však nebude vždy správné, protože tento zaměstnanec má ve své specializaci velké množství práce. A ve výsledku se na PB stráví méně času, než je nutné. A také nařízení Ministerstva práce Ruska ze dne 22.04.2021. dubna 274 č. XNUMXn „O schválení profesní normy „Specialista v oblasti ochrany práce“ neobsahuje pokyny k pracovní funkci řízení průmyslové bezpečnosti v organizaci .

Další důležité kritérium: do funkce odpovědného za průmyslovou bezpečnost nemůžete jmenovat zaměstnance bez jeho souhlasu. Faktem je, že odpovídající jmenování zahrnuje provedení změn v popisu práce, které budou doplněny o pracovní povinnosti osoby odpovědné za ochranu práce. K pracovní smlouvě bude rovněž sepsán dodatek podle čl. 72 zákoníku práce Ruské federace. Ve všech těchto případech vyžadují změny v personální dokumentaci dohodu se zaměstnancem.

Tuto funkci nebude moci obsadit zástupce dělnické profese nebo osoba, která dříve tyto funkce nevykonávala a není dostatečně způsobilá v oblasti bezpečnosti práce a nemá ani střední odborné vzdělání. To znamená, že vedoucí organizace nemůže jmenovat žádného zaměstnance odpovědného za bezpečnost práce.

V souladu s bodem 3 PPR mohou osoby pracovat na místě ochrany pouze po absolvování školení BCH.

Na základě příkazu Ministerstva pro mimořádné situace Ruska ze dne 18.11.2021. listopadu 806 č. 806 „O stanovení postupu, typů, termínů školení osob zapojených do pracovní nebo služební činnosti v organizacích podle programů školení požární bezpečnosti, požadavků za obsah těchto programů a kategorie osob absolvujících doplňující doškolovací odborné programy v oblasti bezpečnosti práce“ (dále jen příkaz č. XNUMX) osoba odpovědná za zajištění bezpečnosti práce na ochranném zařízení v organizaci, jmenovaný vedoucím organizace, musí nutně absolvovat školení v doplňkových odborných programech – pokročilých vzdělávacích programech v oblasti bezpečnosti potravin ve školící organizaci.

Požadavky na kvalifikaci osoby odpovědné za požární bezpečnost jsou rovněž uvedeny v nařízení Ministerstva práce Ruska ze dne 11.10.2021. října 696 č. XNUMXn „O schválení profesní normy „Specialista na požární prevenci“. Osoba odpovědná za požární bezpečnost musí mít diplom v oboru „Požární bezpečnost“ nebo diplom v odpovídajícím profilu v rámci školení „Technosphere Safety“ nebo diplom o školení v odborných rekvalifikačních programech v oblasti požární bezpečnosti. Kromě toho musí pravidelně absolvovat pokročilá školení v oblasti průmyslové bezpečnosti.

Podle federálního zákona č. 24.09.2022-FZ ze dne 370. září 69 „o změně některých právních předpisů Ruské federace“ dochází zejména ke změnám zákona č. XNUMX-FZ. Co je v něm důležité pro osoby odpovědné za bezpečnost potravin v organizaci?

V článcích 24 a 37 zákona č. 69-FZ byly provedeny následující změny:

1) Článek 24 se doplňuje částí sedmou takto:

Pracovníci a osoby podílející se na provádění činností v oblasti bezpečnosti práce musí splňovat kvalifikační požadavky uvedené v kvalifikačních příručkách schválených způsobem stanoveným vládou Ruské federace a (nebo) profesní normy (pokud existují).

2) Článek 37 se doplňuje o novou část třetí, která zní:

Osoba odpovědná za provoz budovy nebo stavby je povinna jmenovat osobu odpovědnou za zajištění bezpečnosti takové budovy nebo stavby, která splňuje kvalifikační požadavky uvedené v kvalifikačních příručkách schválených způsobem stanoveným vládou Ruské federace. Federace a (nebo) profesní standardy (pokud existují).

Je důležité počítat s tím, že uchazeč o tuto pozici musí absolvovat odbornou rekvalifikaci na bezpečnost potravin a další nadstavbové školení v oblasti bezpečnosti potravin ve školicí organizaci. Pokud zanedbáte požadavek na vzdělání, organizace bude čelit pokutě:

• pokuta úředníkovi bude od 20 000 do 30 000 rublů;
• pro právnickou osobu – od 300 000 do 400 000 rublů.

V souladu s přílohou č. 3 k nařízení č. 806 dnes procházejí školením v doplňkových odborných programech – nadstavbových vzdělávacích programech v oblasti bezpečnosti potravin pouze osoby, které odpovídají za zajištění bezpečnosti potravin. v ochranných zařízeních, kde může být současně 50 a více osob, předměty ochrany zařazené do kategorií zvýšené nebezpečí výbuchu a požáru, nebezpečí výbuchu a požáru, nebezpečí požáru.

Od 1. března 2025 musí všechny odpovědné osoby a osoby vykonávající činnost v oblasti bezpečnosti potravin splňovat odborné normy!

Aby bylo možné přidělit další povinnosti, jsou provedeny změny v popisu práce zaměstnance a pracovní smlouvě, aby byly stanoveny další povinnosti k zajištění bezpečnosti práce. V tomto případě je otázka doplatku za zvýšení rozsahu povinností zaměstnance řešena dohodou mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem.

Podle ustanovení 394 PPR je seznam osob odpovědných za zajištění požární bezpečnosti uveden v Pokynech k požárně bezpečnostním opatřením (dále jen IMPB), schválených zaměstnavatelem.

<strong><em>Co by měl vědět pracovník požární ochrany</em></strong>

Předpokládá se, že zaměstnanec ucházející se o odpovědnou pozici a splňující požadavky na vzdělání bude mít tyto znalosti:

• mít představu o principech tvorby systému požární ochrany;
• znát hlavní příčiny požárů a výbuchů;
• umět používat prostředky protipožární prevence;
• znát pravidla pro evakuaci osob v případě požárů;
• znát postup pro udržování a sledování stavu PSPT.

Bude se muset orientovat i v zákonech, metodických materiálech a regulační a technické dokumentaci k průmyslové bezpečnosti.

<strong><em>Úkoly osob odpovědných za požární bezpečnost</em></strong>

Mezi povinnosti osoby odpovědné za průmyslovou bezpečnost patří zajištění dodržování předpisů o průmyslové bezpečnosti v místě ochrany.

Povinnosti osoby odpovědné za průmyslovou bezpečnost v organizaci mohou zahrnovat:

• organizace protipožárních prací na místě ochrany;

• plánování protipožárních prací na místě ochrany;
• sledování dodržování pravidel průmyslové bezpečnosti v místě ochrany;
• stanovení potřeby PSPT v místě ochrany;
• sledování dostupnosti a údržby ochranných prostředků a osobních ochranných prostředků dýchacích a zrakových orgánů proti nebezpečí požáru;

• sledování provozuschopnosti systémů a prostředků požární ochrany;
• vývoj předpisů pro provoz, údržbu a opravy systémů požární ochrany;
• kontrola údržby, oprav a provozu systémů požární ochrany;
• zajištění protipožárních opatření podle bezpečnostních norem na místě ochrany;
• interakce s dodavateli v oblasti průmyslové bezpečnosti;
• organizace práce na pomoc požární ochraně při hašení požárů v místě ochrany;
• vývoj a údržba dokumentace o průmyslové bezpečnosti;
• vedení úvodního školení požární bezpečnosti;
• pořádání všech druhů školení požární bezpečnosti se zaměstnanci zařízení ochrany;
• vydávání pracovních povolení pro požárně nebezpečné práce;
• účast na práci komise pro požárně bezpečnostní zařízení na místě ochrany;
• provádění komplexních a neplánovaných kontrol stavu požární bezpečnosti divizí organizace;
• vypracování návrhů zaměřených na zlepšení potravinové bezpečnosti.

Přistupujte k funkčnosti zodpovědně. Některé odpovědnosti mohou být převedeny na technické služby, nebo převedeny na hlavní specialisty, například hlavního energetika, hlavního mechanika nebo hlavního technologa.

Vezměte prosím na vědomí, že i na nejnižší úrovni kvalifikace, úroveň 5, podle profesního standardu „Specialista požární prevence“ musí osoba odpovědná za požární bezpečnost umět:

• Analyzujte poplachové signály z ovládacích panelů přicházející z automatických požárních poplachových systémů a automatických hasicích instalačních systémů;
• V rámci své působnosti sledovat technické, organizační a administrativní dokumenty k otázkám bezpečnosti práce;
• Vypracovávat společně s vedením ochranného zařízení a cizími organizacemi protipožární opatření, poskytovat organizační pomoc vedoucím oddělení při realizaci plánovaných činností;
• Zdůvodnit návrhy na zlepšení požární ochrany zařízení;
• Provádět postupy (předpisy) pro kontrolu technického stavu hasicích zařízení.

Odpovědná osoba musí mít možnost uzavírat smlouvy s licencovanými organizacemi, které budou v organizaci provádět údržbu a opravy hasicích a poplachových systémů. To vyžaduje znalost právních otázek a také systémové technologie.

Proto by bylo účelnější najmout preventisty požární ochrany a určit jej odpovědným za organizaci jako celek a na jiných zařízeních jmenovat ty, kteří jsou podle své pracovní náplně vhodní k odpovědnosti.

Například je logické jmenovat stavbyvedoucího svařovny odpovědného za provádění požárně nebezpečných prací. Vedoucí skladu paliv a maziv by měl být jmenován odpovědným za bezpečnost potravin v tomto skladu. V tomto případě bude jejich práci koordinovat a přidělovat jim úkoly profesionál, nikoli zaměstnanec, který má mnoho vlastních povinností za svou hlavní práci a „Požární bezpečnost“ jako doplněk.

Pokud zaměstnanci organizace poruší pravidla průmyslové bezpečnosti, je odpovědný pracovník povinen přijmout neodkladná opatření k odstranění porušení a nahlásit incident vedení. Má právo odvolat z práce osoby, které neabsolvovaly povinné školení požární bezpečnosti. Rovněž odpovědný pracovník má právo požadovat pomoc vedení při plnění svých povinností souvisejících se zajištěním požární bezpečnosti v organizaci.

<strong><em>Odpovědnost za požární bezpečnost v pronajatých prostorách</em></strong>

Kdo je odpovědný za bezpečnost: nájemce nebo pronajímatel? Legislativa Ruské federace na tuto otázku nemá jasnou odpověď. Připomeňme, že v souladu s částí 1 čl. Podle § 38 zákona č. 69-FZ jsou odpovědnými za porušení TPB mimo jiné jak vlastníci, tak osoby oprávněné vlastnit, užívat nebo nakládat s majetkem.

Konkrétní rozsah odpovědnosti za zajištění bezpečnosti a zabezpečení stanoví nájemní smlouva. Proto tuto otázku řešíme jednoduše – povinnost zajistit jistotu sepíšeme do nájemní smlouvy, postoupíme ji nájemci nebo pronajímateli – jak se strany dohodnou.

Strany nájemní smlouvy mají právo samostatně určit, komu bude svěřena odpovědnost za zajištění bezpečnosti a ochrany. Na základě ustanovení odst. 4 Čl. 421 občanského zákoníku Ruské federace se může nájemce dohodnout s vlastníkem, aby zajistil, že majitel bude dodržovat TPB.

Pokud jsou všechny prostory jedné budovy obsazeny jedním nájemcem, pak je tato odpovědnost zpravidla převedena na nájemce, který mu na žádost pronajímatele poskytne kopii příkazu ke jmenování osob odpovědných za bezpečnost práce. v pronajatých prostorách.

Pokud smlouva neurčuje konkrétní podmínky nebo jsou vágní, může být obtížné určit, kdo je odpovědný. Soudní praxe ukazuje, že nájemci, i když dojde k dohodě o dodržování TPB ze strany vlastníka, může v případě porušení příslušných požadavků vzniknout správní odpovědnost (usnesení Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 16.09.2014. září 304 sp. 14-AD334-46, A12275-2013/XNUMX).

Pokud to nájemní smlouva neurčuje, pak za bezpečnost v pronajatých prostorách může odpovídat majitel i nájemce. Vše záleží na tom, čí protiprávní jednání (či nečinnost) požár způsobilo. V souladu s Čl. 209-210 občanského zákoníku Ruské federace musí obecné břemeno údržby nemovitosti nést její vlastník. A za situace související s nesprávným provozem areálu odpovídá pronajímatel.