Jaké zákony upravují otázky zlepšování? | Ústav městské ekonomiky

Na federální úrovni v současné době existují dva paralelní systémy právní úpravy pozemkových úprav:
— v rámci standardního zvelebování území obce;
— v rámci prioritního projektu „Tvorba příjemného městského prostředí“.
Zákony právní úpravy standardního zvelebování území obce:
1. Územní řád Ruské federace ze dne 29.12.2004. prosince 190 č. XNUMX-FZ:
definuje koncepty zlepšení území (článek 36, článek 1), prvky zlepšení (článek 38, článek 1) přilehlého území (článek 37, článek 1);
zakládá povinnost pořádat veřejné projednávání nebo veřejná slyšení k návrhu pravidel pro pozemkové úpravy (část 1 čl. 5.1);
zařazuje mezi standardy pro územní plánování sídla, městské části ukazatele minimální přípustné míry zajištění objekty územního zlepšení a maximální přípustné míry územní dostupnosti těchto objektů pro obyvatelstvo sídla, městského obvodu (část 4 čl. 29.2);
stanoví zahrnutí opatření a závazků ke zlepšení, včetně terénních úprav, do podmínek smluv:
o integrovaný rozvoj území (bod 3, část 5 článku 46.4),
o rozvoj území za účelem výstavby standardního bydlení (bod 7, část 4, článek 46.5),
o komplexní rozvoj území za účelem výstavby standardního bydlení (bod 4, část 4, článek 46.6),
o integrovaný rozvoj území z iniciativy držitelů pozemkových práv (odst. 2, část 14, čl. 46.9),
o integrovaný rozvoj území z iniciativy místní samosprávy (odst. 2, část 13, čl. 46.10),
o rozvoj území za účelem výstavby a provozu nájemního domu (bod 5, část 4, článek 55.27).
2. Federální zákon č. 06.10.2003-FZ ze dne 131. října XNUMX „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“:
vymezuje obsah koncepce pravidel pro zlepšení území obce (1. část, čl. 2) a výčet otázek, které lze těmito pravidly upravit (2. část, čl. 45.1);
zařazuje schvalování pravidel pro zlepšení území obcí mezi otázky místního významu pro městská a venkovská sídla (odst. 19, část 1
Umění. 14), městská část (článek 24, část 1, článek 16), vnitroměstská část (článek 10, část 1, článek 16.2);
stanoví, že organizace zlepšování a schvalování pravidel pro zlepšování na územích měst federálního významu se provádějí v souladu se zákony ustavujících subjektů Ruské federace – měst federálního významu (část 1.1 článku 17)
dává orgánům územní veřejné samosprávy právo vyvíjet hospodářské činnosti ke zvelebování území (odst. 3, část 8, čl. 27);
zakládá povinnost pořádat veřejné projednávání nebo veřejné slyšení o návrzích pravidel pro úpravu území, postup při pořádání a provádění, který je stanoven zřizovací listinou obce a (nebo) regulačním právním aktem zastupitelstva obce formace s přihlédnutím k ustanovením právních předpisů o činnostech územního plánování (část 5 článku 28).
schvalování pravidel pro zvelebení území obecního útvaru odkazuje do výlučné pravomoci zastupitelského orgánu obecního útvaru (článek 11, část 10, článek 35);
3. Bytový zákon Ruské federace ze dne 29.12.2004. prosince 188 č. XNUMX-FZ:
zařazuje do společného vlastnictví pozemek, na kterém se nachází bytový dům s prvky terénních a terénních úprav, a další objekty určené k údržbě, provozu a zvelebování tohoto domu, které se nacházejí na vymezeném pozemku (odst. 4, část 1, článek 36);
ukládá do působnosti valné hromady vlastníků prostor v bytovém domě přijímání rozhodnutí o úpravě pozemku, na kterém se bytový dům nachází a který patří do společného jmění vlastníků prostor v bytovém domě , včetně umístění, údržby a provozování terénních úprav a sadových prvků na určeném pozemku (odst. 2.1, část 2, čl. 44).
4. Pravidla pro údržbu společné věci v bytovém domě a pravidla pro změnu výše úhrady za údržbu bytových prostor v případě poskytování služeb a výkonu prací při správě, údržbě a opravách společné nemovitosti v bytovém domě nedostatečné kvality a (nebo) s přerušeními přesahujícími stanovenou dobu, schválené usnesením vlády Ruské federace ze dne 13.08.2006. srpna 491 č. XNUMX:
– zařadit do společného majetku v bytovém domě:
o stavby a (nebo) jiné vybavení umístěné v bytovém domě mimo areál nebo uvnitř objektu a obsluhující více než jeden bytový a (nebo) nebytový prostor (byt);
o pozemek, na kterém se nachází bytový dům a jehož hranice jsou stanoveny na základě údajů státního katastrálního operátu, s prvky terénních a sadových úprav;
o ostatní zařízení určená k údržbě, provozu a zvelebování bytového domu, včetně trafostanice, výtopny určené k obsluze jednoho bytového domu, hromadná parkoviště, garáže, dětská a sportoviště nacházející se v hranicích pozemku, na kterém se nachází bytový dům se nachází (položka 2)
zajišťuje v rámci prací na údržbě společné nemovitosti údržbu a péči o terénní úpravy a krajinářské prvky, jakož i další objekty určené k údržbě, provozu a zlepšování tohoto bytového domu, umístěného na pozemku, který je součástí společný majetek (klauzule „g“, doložka 11)
5. Pravidla pro poskytování a rozdělování dotací z federálního rozpočtu do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace na podporu státních programů ustavujících subjektů Ruské federace a komunálních programů na utváření moderního městského prostředí, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 10.02.2017. února 169 č. XNUMX, jsou mimo jiné stanoveny:
koncept území loděnice (bod 3);
podmínky pro poskytování dotací z federálního rozpočtu (bod 5);
hlavní ustanovení smlouvy o poskytování dotací z federálního rozpočtu (bod 10);
požadavky na pravidla pro poskytování a rozdělování dotací z rozpočtu ustavující entity Ruské federace (článek 11, bod 12);
potřeba subjektů Ruské federace zajistit veřejné projednávání a schvalování sídel, které zahrnují sídla nad 1000 obyvatel, obecních programů na léta 2018 – 2022 orgány místní samosprávy (bod 14);
obsah státních programů ustavující entity Ruské federace na léta 2018 – 2022 (čl. 14 odst. 1);
postup při výpočtu výše dotací z federálního rozpočtu (odst. 15 – odst. 23);
maximální míra spolufinancování výdajových závazků ustavujících subjektů Ruské federace z federálního rozpočtu (příloha č. 1).
3. Metodická doporučení pro přípravu pravidel pro zlepšení území sídel, městských částí, intra-městských oblastí byla schválena příkazem Ministerstva výstavby Ruska ze dne 13. dubna 2017 č. 711/pr poskytnout metodickou pomoc místním vlády při jejich přípravě v rámci provádění pravomocí stanovených federálním zákonem ze dne 06.10.2003 č. 131-FZ „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“, pravidla. zlepšení území městských a venkovských sídel, městských částí, intravilánu.
6. Zákony technických předpisů (SNiP, GOST) stanoví požadavky, které je třeba dodržovat při realizaci zlepšovacích projektů. Seznam kodexů správné praxe a národních standardů používaných při realizaci zlepšovacích činností je uveden v části 4 Metodických doporučení pro přípravu
pravidla pro zlepšení území sídel, městských částí, intra-městských oblastí, schválená nařízením Ministerstva výstavby Ruska ze dne 13.04.2017. dubna 711 č. XNUMX/pr.
Zákony právní úpravy prioritního projektu „Tvorba komfortního městského prostředí“:
1. „Pasport prioritního projektu „Tvorba komfortního městského prostředí“ (schválený prezidiem Rady pod prezidentem Ruské federace pro strategický rozvoj a prioritní projekty, protokol ze dne 18.04.2017. dubna 5 č. XNUMX) obsahuje popis modelu fungování výsledků projektu k zajištění zlepšení kvality městského prostředí, jehož prvky jsou:
přijetí (aktualizace stávajících) nových moderních pravidel zlepšování, odpovídajících federálním metodickým doporučením a přijetí obecních zlepšovacích programů zohledňujících názory občanů a územní veřejné samosprávy;
shromažďování osvědčených postupů pro implementaci zlepšovacích projektů, vytváření a spuštění Federálního registru osvědčených postupů (projektů) pro zlepšování;
vytvořený systém hodnocení kvality městského prostředí, provádění průběžných a systematických hodnocení obcí, sestavování veřejného hodnocení obyvatelnosti obcí Ruské federace (dále jen hodnocení obyvatelnosti měst);
provádění souboru prioritních opatření k vytvoření komfortního městského prostředí na území ustavujících subjektů Ruské federace v období 2017-2020;
vytvoření uceleného („top-down“ a „bottom-up“) systému zapojení do procesu zlepšování konkrétního území a synchronizace jednání úřadů, občanů a podnikatelů.
2. Pravidla pro poskytování a rozdělování dotací z federálního rozpočtu do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace na podporu státních programů ustavujících subjektů Ruské federace a komunálních programů na utváření moderního městského prostředí byla schválena nařízením vlády Ruské federace ze dne 30.12.2017. prosince 1710 č. XNUMX, kterým se stanoví cíle, postup a podmínky pro poskytování a rozdělování dotací z federálního rozpočtu do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace na podporu státní programy (podprogramy) ustavujících subjektů Ruské federace a municipální programy pro formování moderního městského prostředí v rámci prioritního projektu „Vytvoření pohodlného městského prostředí“ státního programu Ruské federace „Poskytování dostupného a pohodlného bydlení a služeb občanům Ruské federace“.
5. Používá se metodika hodnocení míry zapojení občanů a veřejných organizací do realizace opatření k vytvoření komfortního městského prostředí, schválená nařízením Ministerstva výstavby Ruska ze dne 01.11.2017. listopadu 1497 č. XNUMX/pr. posoudit míru zapojení občanů a veřejných organizací do realizace opatření k vytvoření komfortního městského prostředí, včetně počtu projektů
zlepšení území obce v rámci prioritního projektu „Tvorba komfortního městského prostředí“.
6. Metodická doporučení pro přípravu státních programů ustavujících subjektů Ruské federace a municipálních programů pro utváření moderního městského prostředí v rámci realizace prioritního projektu „Tvorba komfortního městského prostředí“ pro rok 2018 – 2022 byly schváleny příkazem Ministerstva výstavby Ruska ze dne 06.04.2017 N 691/pr poskytovat metodickou pomoc subjektům Ruské federace a samosprávám při tvorbě státních programů ustavujících subjektů Ruské federace a komunální programy pro utváření moderního městského prostředí na roky 2018 – 2022, jehož přijetí a realizace je jednou z podmínek pro poskytnutí dotace ze spolkového rozpočtu na realizaci souboru opatření ke zlepšení území obcí odpovídajícího funkčního účelu (náměstí, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží, nábřeží). ulice, pěší zóny, veřejné zahrady, parky, další území), dvory území bytových domů, jakož i další aktivity realizované v této oblasti.