Jak získat stavební povolení

Věděli jste, že ke stavbě sportovního areálu nebo skladu není vždy potřeba stavební povolení?

V jakých případech lze stavět bez povolení?

Občané a developeři obvykle spojují výstavbu s byrokratickou byrokratickou zátěží: je nutné vypracovat projektovou dokumentaci, provést kontrolu (a někdy i více než jednu), získat povolení, zasílat oznámení nebo oznámení o zahájení stavebních prací atd. Ve skutečnosti není vždy nutné projít standardním řízením včetně získání stavebního povolení (dále jen RnS).

V odstavci 17 Čl. 51 Územního zákoníku Ruské federace (dále jen Občanský zákoník Ruské federace) definuje řadu objektů, pro jejichž výstavbu není vyžadováno povolení. Mějte však na paměti, že tato norma upravuje legální výstavbu bez povolení, nikoli legalizaci neoprávněné stavby podle čl. 222 občanského zákoníku Ruské federace.

Mezi objekty, k jejichž výstavbě není potřeba RnS, lze nalézt bytové a zahradní domky, projekty individuální bytové výstavby, plynovody atd. Je zde také uvedeno pro „jiné případy“ stanovené federálními regulačními právními akty a právními předpisy ustavujících subjektů Ruské federace, kdy není nutné získat RnS (článek 5, článek 17, článek 51 občanského zákoníku Ruské federace).

Jaké jsou „ostatní případy“, kdy nebude potřeba stavební povolení?

Za prvé se jedná o případy stanovené federálním zákonem. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2020 č. 1816 tak definuje seznam objektů, pro které není nutné získávat RnS. Jedná se například o tramvajové tratě, topné sítě s provozním tlakem do 1,6 MPa nebo vodní dopravu do 150 °C, vodovodní potrubí a potrubí všech typů do průměru 500 mm, solární panely atd.

Za druhé se jedná o případy stanovené právními předpisy ustavujících subjektů Ruské federace. Častěji se regionální regulace téměř neliší od federální regulace. A přesto jsou v zákonech některých subjektů velmi zajímavé případy.

V Leningradské oblasti lze zjednodušeným způsobem provést výstavbu zejména tří typů zařízení.

1. Objekty, které nejsou objekty investiční výstavby (CCO): ne více než dvě podlaží, celková plocha – ne více než 1500 m1. m, druh povoleného využití (PRU) areálu – odpočinek (rekreace), účel – poskytování služeb pro pořádání sportu, rekreace a zábavy 2021. Do roku 1500 bylo bez RNS povoleno stavět sportovní areály, stadiony a ledové paláce o rozloze do 50 mXNUMX. m. Nyní lze OKS s takovými vlastnostmi stavět zjednodušeně, pouze pokud nespadají do kategorie objektů hromadné přítomnosti občanů (dále jen OMP), tzn. pokud v takové budově nemůže být současně více než XNUMX osob.
2. Samostatná silniční zařízení: ne více než dvě podlaží, celková plocha – ne více než 1500 m2021. m, umístění – v hranicích silničních pásů. Podle soudní praxe mohou zařízení silniční služby zahrnovat kavárny, obchody, hotely, myčky aut, dílny atd. Od roku XNUMX je možnost výstavby takových zařízení bez RNS omezena jejich „kapacitou“ – nesmějí být klasifikovány jako zbraně hromadného ničení.
3. Samostatně stojící OKS: ne více než dvě podlaží, celková plocha – ne více než 1500 mXNUMX. m, určené pro výrobní činnosti. To znamená, že se jedná o malá výrobní zařízení.

V Moskvě je zjednodušeným způsobem možné stavět výrobní, skladové a pomocné stavby bez instalace základů, „kanceláře“ pro prodej bytů s určitými vlastnostmi atd. 2

Na území Krasnojarska není nutné získávat RnS pro výstavbu rekultivačních systémů, samostatně stojících budov a staveb s určitými vlastnostmi (jedno patro, celková plocha – ne více než 1500 m3 atd.) XNUMX.

Abychom pochopili, zda je možné obejít se bez RnS, je nutné určit, zda objekt podléhá federální nebo regionální legislativě, která umožňuje výstavbu zjednodušeným způsobem. Pokud je objekt na seznamu výjimek, pak je možné stavět bez RnS a v důsledku toho i bez povolení k uvedení zařízení do provozu (dále jen RnV) a některých dalších dokladů. To výrazně urychluje proces vytváření objektu.

Jaké je zjednodušené stavební řízení?

Zjednodušeným postupem developer přeskočí několik fází klasické výstavby a zaregistruje vlastnictví vytvořeného objektu na základě menšího počtu dokumentů.

Nicméně, i když RnS není vyžadováno, je vývojář povinen vypracovat projektovou dokumentaci, jako ve standardním postupu. Není však třeba provádět jeho kontrolu (článek 3 článku 49 občanského zákoníku Ruské federace). Plánujete-li stavbu individuální bytové výstavby nebo zahradního domku, není nutná projektová dokumentace, ale developer ji může dobrovolně vypracovat.

Pokud se staví objekt bez staveniště, stavebník nemusí hlásit zahájení prací oprávněným orgánům. Výjimkou je projekt individuální bytové výstavby a zahradního domku, protože nutnost ohlášení jejich stavby je definována v čl. 51.1 Občanský zákoník Ruské federace.

Zjednodušena je také fáze dokončení stavby. Vytvoření objektu končí registrací práva k němu. Při standardní výstavbě musí developer získat RnV. Na základě tohoto dokumentu je objekt zapsán do katastru nemovitostí státu a zapsáno vlastnictví.

Zjednodušený postup nevyžaduje získání RnV. Stavba je dokončena po dokončení stavebních prací a státní registrace a registrace práv k objektu se provádí na základě technického plánu a vlastnického dokumentu pro pozemek 4.

Případy, kdy RnS není vyžadováno, najdete podrobněji v Právním adresáři vývojáře.

1 Regionální zákon Leningradské oblasti ze dne 18. května 2012 č. 38-oz „O stanovení případů, kdy není nutné získat stavební povolení na území Leningradské oblasti.“

2 Nařízení moskevské vlády ze dne 27. srpna 2012 č. 432-PP „O seznamu případů, kdy není vyžadováno získání stavebního povolení.“

3 Zákon Krasnojarského území ze dne 8. června 2017 č. 3-714 „O stanovení případů, kdy není nutné získat stavební povolení na území regionu“.

4 Ustanovení 10 Čl. 40 federálního zákona ze dne 13. července 2015 č. 218-FZ „o státní registraci nemovitostí“.

Je získáno stavební povolení, které potvrzuje soulad projektové dokumentace s požadavky územního plánu pozemku nebo územních plánů a záměrů.

Pro zahájení stavby nebo rekonstrukce je třeba se obrátit na orgány místní samosprávy územního obvodu, ve kterém se staveniště nachází. Lhůta pro přezkoumání podkladů je 5 pracovních dnů, vydání územního plánu pozemku se provádí do 14 dnů.

Dokument povolení uvádí, že projekt odpovídá stavebním předpisům, požadavkům technického dozoru, požární bezpečnosti, hygienickým předpisům a předpisům.

Po obdržení povolení zákazník zahájí výstavbu nebo rekonstrukci projektů investiční výstavby. Patří sem budovy, stavby, stavby, objekty, jejichž stavba není dokončena.

Kdy je vyžadováno povolení?

Zákon vymezuje výčet případů, kdy je vyžadováno vydání stavebního povolení. Dokumenty je třeba získat, když vývojář:

• Staví bytový dům s více byty a komerční prostory.
• Plánuje rekonstrukce investiční výstavby.
• Staví technicky složité a vodohospodářské stavby, těžební zařízení, nebezpečné nebo extrémně nebezpečné stavební stavby.
• Staví silnice v automobilovém nebo železničním sektoru.

Úplný seznam důvodů, kdy je ke stavbě objektu vyžadováno stavební povolení, stanoví čl. 51 Územního plánu Ruské federace.

Když povolení není vyžadováno

Od roku 2018 již není potřeba povolení ke stavbě domu v rámci individuální bytové výstavby. Místo toho vývojář odešle oznámení místnímu vládnímu úřadu, například správě Petrohradu prostřednictvím multifunkčního centra (MFC). To se provádí před zahájením práce a po jejím dokončení. Podmínkou, která je uvedena v zákoně o územním plánování (občanský zákoník Ruské federace, článek 51), je, že dům splňuje požadavky na individuální bytovou výstavbu.

Pomocné předměty

Při výstavbě nemovitosti pro pomocné účely nepotřebujete získat povolení. Tyto zahrnují:

• Přístavby umístěné na pozemku majitele pro osobní účely: garáže, lázeňské domy, kůlny. Výjimkou jsou případy, kdy je budova využívána ke komerčním účelům za účelem generování zisku, například je v budově zřízen autoservis pro skladování vozidel nebo je otevřena prodejna na vlastním místě nebo je organizován kancelářský prostor.

Přístavby pro osobní účely: garáže, lázeňské domy, kůlny.

• Stavby, které jsou nerozlučně spjaty s pozemkem a údržbou hlavní budovy. Například kotelna, hlídka nebo kontrolní stanoviště u vstupu na území společnosti.
• Přenosné konstrukce na místě, například železná garáž, sklad nářadí, kiosek.
• Pomocná zařízení, která se používají v případě komerčních nemovitostí. Například hangáry, průmyslové sklady, výstavní prostory, které jsou připojeny k obchodním centrům.

Úplný seznam důvodů, kdy pro stavbu objektu není vyžadováno stavební povolení, je stanoven článkem 51 zákona o územním plánování Ruské federace.

Přístavba hangáru k budově.

Neinvestiční budovy

Pro výstavbu nemovitostí, které nespadají do kategorie investičních staveb, není potřeba povolení. To zahrnuje malé pavilony, kiosky, přístřešky a altány.

Nestálá stavba – pavilon.

Netrvalá konstrukce – kiosek.

Generální opravy projektů investiční výstavby

Stavební povolení není nutné získávat v případě rekonstrukce investičního majetku, při provádění větších oprav bytových domů, továren, továren a komerčních objektů.

Provádí se velké opravy investičních projektů za účelem obnovy vadných strojírenských zařízení. Opotřebované konstrukce a díly jsou nahrazeny novými.

Velké opravy se provádějí, když stavitelé:

• Relé a zpevnění kamenných základů a suterénních zdí.
• Obnovte odvodnění a slepou oblast kolem budovy.
• Vyměňte překlady parapetů, cihlové římsy a vyčnívající stěnové prvky.
• Obnovují a vyměňují příčky, krokve a opláštění.
• Vyměňte střechu nebo přestavte střechu.
• Vyměňte podlahové krytiny.
• Obnovte a vyměňte podlahy mezi podlahami.
• Vyměňte dveřní a okenní jednotky.
• Obnovte omítku.
• Vyměňte verandu, rampy, schody, podesty.
• Mění sekce, komponenty topných systémů, vzduchovodů, ventilátorů a potrubí.
• Vyměňte části elektrické sítě.

Z Čl. 49 Občanského zákoníku Ruské federace vyplývá, že v důsledku prováděných prací nevznikne nový předmět. I se stavbou a rekonstrukcí. Nebude probíhat zprovoznění, stavební expertizy ani generování projektové dokumentace.

Z § 51 ÚP vyplývá, že stavební povolení není potřeba.

Výstavba a rekonstrukce vrtů s využitím ploch podloží

Při koordinaci umístění vrtů a provádění jejich údržby. Postup při provádění těchto prací upravuje zákon o vývoji ložisek nerostných surovin a jiném využití pozemků pro průzkum podloží.

Postup pro vrtání studní je stanoven v občanském zákoníku Ruské federace. Pro zahájení takové výstavby je vypracován technický návrh ložisek nerostných surovin.

Zastánci inovace poznamenali, že po dokončení prací budou studny opuštěny. Studny tak nelze nazvat ani dlouhodobými objekty, o jejichž detaily a struktury bude v budoucnu zájem.

Rysy linky

Zvláštní kategorií jsou liniové objekty, které zahrnují potrubí, vodovodní potrubí, silnoproudé komunikační vedení, plynovody atd., jejichž stavební postup je upraven občanským zákoníkem Ruské federace, pozemkovými a lesními zákony. Objekty patří do kategorie investiční výstavby, což znamená, že vyžadují povolení s výjimkou několika případů, mezi které patří:

• Výstavba zařízení na území jednopatrových penzionů, kaváren, rámových konstrukcí pro dočasné použití.
• Výstavba a rekonstrukce soukromých neveřejných komunikací.
• Výstavba nádrží a studní při provádění v zemi.
• Výstavba venkovních hřišť, dětských a sportovišť.
• Rekonstrukce liniových objektů investiční výstavby (elektrické vedení, plynovody a vodovody, komunikační vedení a kanalizační sítě), které nezvětšují plochu lokalit, na kterých se nacházejí.
• Výstavba vstupních plynovodů na území obydlené oblasti.

Odpovědnost

Průmyslové budovy a stavby, které jsou postaveny bez stavebního povolení, podléhají demolici. Zákon stanoví správní trestání, jehož závažnost závisí na tom, kdo je odpovědný:

• pokuta od 2000 do 5000 rublů pro občany.
• pro úředníky – pokuta od 20000 50000 do XNUMX XNUMX rublů;
• pokuta ve výši 500000 1000000 až 90 XNUMX XNUMX rublů nebo pozastavení činnosti až na XNUMX dnů pro právnické osoby.

Pokud investiční projekt není uznán jako budova s ​​pomocnou hodnotou, existuje riziko, že bude uznán jako nepovolená stavba. Takové stavby podléhají demolici na náklady toho, kdo stavbu provedl. Proto byste si měli prostudovat legislativu a v případě potřeby včas zaregistrovat objekty umístěné na místě.

Máte-li jakékoli dotazy ohledně získání stavebního povolení v Petrohradě a Leningradské oblasti, kontaktujte prosím STROY-VERKA LLC. Zkušení inženýři Centra technické odbornosti vám pomohou správně vypracovat projektovou dokumentaci v souladu s kodexem územního plánování Ruské federace, poradí, co lze postavit bez stavebního povolení, kdy potřebujete získat dokumenty a jak se zaregistrovat objekty na webu.